Príslušné znenie zákona o cestnej doprave je nám známe, ako aj stanovisko Ministerstva dopravy SR k práci vodiča v cestnej nákladnej doprave.
To je však iný predmet podnikania.
V praktickej činnosti pri komunikácii s orgánmi miestnej štátnej správyvznikajú rôzne právne názory na uvedenú problematiku.Informácia o aktualizácii vzorových voľných živností na stránke Ministerstva vnútra SRz februára 2023 je nám známa.
Máme na veci určitý názor, avšak uvítali by sme stanovisko Ministerstva vnútra SR.
Zákonné postupy s možnosťou odvolania – rozkladu podľa zákona o slobode informácií,postupy podľa zákona o prokuratúre sú nám známe.
Odpovede s odvolaním sa na telefonický rozhovor považujem za porušeniezákona. Sťažnosť alebo právny postup som neriešil z časových dôvodov.
Na zváženie je realizácia stretnutia pracovnej skupinyza účasti viacerých združení a organizácií za účasti zástupcovMinisterstva vnútra SR.
Požadujem dôsledné konanie podľa zákona o slobode informácií.
Za vybavenie žiadosti a porozumenie vopred ďakujem.
Fajnový deň
Ing. Vladimír Šimko, predseda, Komplex centrum
Odpoveď:
Dobrý deň,
dňa 12.12.2023 bola z adresy infokomplexcentrum@gmail.com zaslaná žiadosť o informáciu podľa zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám v znení neskorších predpisov (ďalej len „žiadosť“). Žiadosť bola adresovaná na minister@minv.sk;info@minv.sk.
Predmetné podanie nebolo z hľadiska obsahu vyhodnotené ako žiadosť o informácie podľa zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.
V zmysle ustanovenia § 3 ods. 1 zákona o slobode informácií, právo na prístup k informáciám sa nevzťahuje na informácie, ktoré nie sú k dispozícií, najmä na vytváranie výkladových stanovísk, rozborov, analýz, referátov, odborných stanovísk, politických stanovísk, prognóz a výkladov právnych predpisov a na vytváranie názorov.
Na základe uvedeného podanie je vybavované v režime bežnej korešpondencie.
Pri posudzovaní predmetov podnikania, ktorých obsahom je poskytovanie platených služieb je potrebné v podmienkach živnostenského podnikania vziať do úvahy, že predmetom podnikania (živnosťou) nemôže byť povolanie, ale činnosť majúca charakter výroby tovaru, poskytovanej služby alebo určitej obchodnej činnosti.
A v tomto rámci je potrebné posúdiť, či dotknutá činnosť spĺňa znaky podnikateľskej činnosti, ako ich vymedzuje § 2 Obchodného zákonníka a konformne s ním § 2 živnostenského zákona a či ide o činnosť, ktorá nie je vylúčená z jeho pôsobnosti (§ 3).
V tomto zmysle musí ísť o činnosť vykonávanú sústavne, samostatne, pod svojím menom, na vlastnú (majetkovú) zodpovednosť a za účelom dosiahnutia zisku. V tejto fáze konania a rozhodovania živnostenských úradov, ktorými sa osvedčuje splnenie všeobecných a prípadných osobitných podmienok prevádzkovania živnosti, nemožno pri jednotlivých predmetoch podnikania (živnosti) vopred prejudikovať možné porušenie podmienok, ktoré vyplývajú z iných osobitných zákonov.
Patria medzi ne aj pracovno-právne predpisy, ktoré upravujú podmienky závislej práce, a ktoré za daných podmienok vylučujú možnosť vykonávať dotknutú činnosť na základe živnostenského oprávnenia.
V súvislosti s možnosťou vykonávania podnikateľskej činnosti fyzickou alebo právnickou osobou na úseku cestnej dopravy treba rozlišovať medzi :
– činnosťou, ktorá spočíva v preprave osôb, zvierat, vecí alebo zásielok dopravcom na základe zmluvy o ich preprave podľa vypracovaného prepravného poriadku a tarify (u pravidelnej autobusovej a nákladnej cestnej dopravy) alebo podľa dohodnutej trasy (u nepravidelnej autobusovej dopravy a u taxislužby) a
– činnosťou, ktorá spočíva v poskytnutí osobnej služby majúcej charakter obsluhy (vedenia) cudzieho motorového vozidla.
V prvom prípade dotknutá osoba v postavení dopravcu používa vozidlo na podnikateľské účely, ktoré vlastní alebo je inak oprávnená na jeho prevádzkovanie, v druhom prípade nemá dotknutá osoba postavenie dopravcu, vozidlo nevlastní ani nemá oprávnenie na jeho prevádzkovanie podnikateľským spôsobom (prevádzkovanie, označenie vozidla pod svojím menom) a iný charakter (obsah činnosti) má aj predmet jej podnikateľskej činnosti.
V podmienkach živnostenského podnikania v druhom prípade ide o podnikateľskú činnosť, ktorú je možné vykonávať na základe živnostenského oprávnenia na prevádzkovanie ohlasovacej voľnej živnosti; v tomto právnom rámci ide o poskytnutie služby, ktorá musí byť poskytovaná sústavne, samostatne, pod svojím menom, na vlastnú majetkovú zodpovednosť a za účelom dosiahnutia zisku.
V praxi je možné uvedenú službu poskytovať za uvedených podmienok, na vedenie (obsluhu vedenia) motorových vozidiel v rámci ohlásenie živnosti.
V praxi prichádza do úvahy najmä poskytovanie „odvozu“ tretích osôb za úhradu motorovým vozidlom, ktorý nie je vo vlastníctve poskytovateľa služby.
Obsahom predmetu podnikania „dokončovacie stavebné práce pri realizácii exteriérov a interiérov“ nie je práca vodiča na vozidle s dodaním betónu.
Obsahom predmetu podnikania „vedenie a obsluha cudzieho motorového vozidla“ nie je podnikanie ako vodič s vozidlom na dodanie betónu alebo vodič žeriavu.
Ing. Ján Dutko
riaditeľ | odbor živnostenského podnikania | sekcia verejnej správy
Dobrý deň,
z hľadiska vecnej príslušnosti si Vám dovoľujem zaslať podanie na priame vybavenie.
Predmetné podanie nebolo z hľadiska obsahu vyhodnotené ako žiadosť o informácie podľa zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.
V zmysle ustanovenia § 3 ods. 1 zákona o slobode informácií, právo na prístup k informáciám sa nevzťahuje na informácie, ktoré nie sú k dispozícií, najmä na vytváranie výkladových stanovísk, rozborov, analýz, referátov, odborných stanovísk, politických stanovísk, prognóz a výkladov právnych predpisov a na vytváranie názorov.
Uvedené podanie odporúčame vybaviť vecne príslušnému útvaru v režime bežnej korešpondencie.
Za spoluprácu vopred ďakujem.
S pozdravom
JUDr. Dušana Rovňáková
generálny štátny radca | tlačový odbor | kancelária ministra vnútra SR
Otázky: 1. Je takéto stanovisko v súlade s praktickou podnikateľskou praxou alebo by bola vhodná aj zmena právnych predpisov ? 2. Aký máte názor na celú vec ? 3. LEN TOĽKO: Môj názor, je to také špecifické, v komunikácii s úradmi rôzne.
Přehráním videa souhlasíte se zásadami ochrany osobních údajů YouTube.
O praktických skúsenostiach k použitiu zákona o slobode informácií
Niekoľko poznámok autora:
Komunikácia s Ministerstvom vnútra Slovenskej republiky bola realizovaná podľa zákona o slobode informácií z toho dôvodu, aby bola odpoveď zaslaná čím skôr. Ustanovenia § 3 ods. 1 zákona o slobode informácií sú mi známe.
Viaceré výkladové stanoviská štátnych orgánov sú mi známe viac rokov, avšak javia sa mi veci ako v “ rozpore so sedliackym rozumom“. Voľná živnosť “ vedenie a obsluha cudzieho motorového vozidla“ sa podľa mojich informácií stále na okresných úradoch, odboroch živnostenského podnikania vydáva. Formulácia, že sa vzťahuje na služby „osobného charakteru“ mi je tiež známa.
Na základe tohto “ gulášu “ v reálnom podnikateľskom živote som navrhol spoločné stretnutie zástupcov viacerých ministerstiev, občianskych združení, odborníkov zo vzdelávacích inštitúcií k prehodnoteniu celej veci, vrátane možnej zmeny živnostenského zákona.
Právnych vecí na riešenie je samozrejme viac, najmä k aplikácii zákona o cestnej doprave a vykonávacej vyhlášky k zákonu. O tom inokedy… aj v projekte ON LINE DOPRAVCA PREMIUM od roku 2024.
V posledných rokoch som dostával častú otázku od dopravcov: "... prečo ma neinformoval úrad o zmene zákonného postupu..." ...vo viacerých veciach, najmä po zmenách zákona o cestnej doprave v roku 2012. Musel som vysvetľovať, čo som urobil ja v minulosti v oblasti informovanosti dopravcov vo verejnej funkcii vedúceho odboru na krajskom úrade, ako aj čo zabezpečili okresné úrady, odbory živnostenského podnikania v minulosti, ďalej čo som zabezpečil v roku 2015. V právnych veciach platí zásada "neznalosť zákona neospravedlňuje ". Myslím si však, že je diskutabilné, kto čo má zabezpečiť v oblasti kvalitných dostupných informácií v dobe internetu a elektronickej komunikácie. Akadémia pre dopravcov vznikla v roku 2016 pre pohodlné vzdelávanie dopravcov aj cez internet a pre zabezpečenie včasných informácií o postupoch, predpisoch a ich zmenách na tomto blogu a priamo do e-mailu na počítači alebo do mobilu. Dopravcovia a ich vodiči si to za svoju náročnú, stresovú, vyčerpávajúcu a často morálne a finančne celkom nedocenenú prácu zaslúžia.
